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自治区旅游发展委员会2017年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作方案

发布人:dengzongmin 信息来源: 发布日期:2018-06-26 17:38:38
 

自治区旅游发展委员会2017年度绩效

考评民意调查征集意见建议整改工作方案

 

为做好2017年度绩效考评民意调查公众对我委所提意见建议的整改,确保整改工作落到实处,特制定本整改方案。

一、指导、服务基层方面

(一)反映的主要问题:希望我委领导和专家多到基层进行业务指导, 进一步加大对一些地方旅游工作的支持和指导。等等。

(二)整改措施:加大赴基层调研、指导力度,委领导及各业务处室结合脱贫攻坚、乡村振兴、旅游安全检查、旅游重大项目督查和全域旅游、特色旅游名县创建指导等活动,每月深入基层、旅游企业、景区景点和游客群众走访调研不少于一次,认真听取征求基层和旅游企业以及游客群众的意见建议,改进工作作风。

(三)责任处室:各业务处室

(四)完成时限:2018年12月

二、市场推广方面

(一)主要问题:加大对广西旅游业的宣传力度,在旅游宣传方面广西不及其他省,希望通过网络和央视电视等途径宣传。在地铁、公车站、商场等一些人员较密集的地方或微信宣传。加强对一些地方的宣传推广。等等。

(二)整改措施:1.通过微信、微博、客户端、Facebook等海外账号运营、机场广告、电视广告、地铁广告、高速广告、文化演出、旅游促销、拍摄电视专题片、微电影以及旅游推介会等十多种方式对广西旅游品牌形象进行整体宣传推介;2. 加大在地铁、公交站、商场等人员密集场所广告投入力度;3. 积极通过现有各种媒介资源推广地方特色旅游资源,如推广少数民族风情游精品旅游线路;4.组织各地市旅游部门到全国各地和境外宣传推介当地旅游资源。

(三)责任处室:市场推广处

(四)完成时限:2018年12月

三、项目(资金)安排方面

(一)主要问题:加大对地方旅游项目、资金支持力度,加大对县区旅游基础设施的扶持力度,对旅游发展资金的分配更加科学。等等。

(二)整改措施:1. 自治区已设有自治区旅游发展专项资金,年度预算根据全区旅游工作总体规划、年度工作计划及自治区财力情况核定。自治区财政厅、旅游发展委建立有《广西壮族自治区旅游发展专项资金管理办法》来规范资金的使用和管理,规定了资金的使用范围和方向,使资金的使用充分发挥导向作用;2.充分利用会议活动、下基层调研等各种下基层的机会,采取多项工作联合办理、行程就近并线等方式,指导基层加强景区管理、项目推进、资金使用等工作;3. 根据年初2018年全区旅游工作会议部署,重点实施全域旅游发展、乡村旅游振兴等十大“三年行动计划”,通过“以奖代补”、贴息等政策支持县域旅游产业发展;4.通过实地调研、征求意见等形式,充分征求各界意见,以便更合理使用分配资金。5. 继续申请国家层面加大对我区旅游厕所建设补助力度。

(三)责任处室:规划财务处(1-4项)、信息与公共服务处(第5项)

(四)完成时限:2018年12月

四、规范(加强)执法方面

(一)主要问题:在对景区评级时,能够公开、公正、公平,严禁吃拿卡要,希望规范旅行社强制消费的问题,南宁市酒店星评工作时间太随性,加强县一级旅游的执法工作车辆配备。等等。

(二)整改措施:1. 已评定景区对专家组执行公务情况进行监督,并把《评定组执行公务情况反馈表》邮寄我委;2.自治区旅游发展委员会每次随机选派一名监督员对专家组评定工作进行全程监督;3. 对于旅行社强制消费的问题我委一惯明令禁止,群众如发现旅行社强制消费的问题及时举报到我委或12301投诉热线,我们将开展调查予以打击;4. 经电话询问南宁市旅游发展委员会,上述情况不实。我委作为星级旅游饭店的评定及日常管理机构,对于企业创建星级饭店有一套较为完整、科学的评定流程和管理办法,即《广西旅游饭店星级评定实施办法》、《广西旅游饭店星级评定工作规程》、《饭店星评员章程》、《饭店星评员工作守则》等规章及制度。我委在委派星评员对参评饭店进行业务指导或评定验收时,均会与企业进行充分沟通,确定时间后我委不会擅自更改,且每次的评定验收均有正式的通知文件,明确时间、星评员及注意事项;5.按照《广西壮族自治区公务用车制度改革总体方案》(桂办发〔2015〕33号)和《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》规定,我委无权给各县配备旅游执法工作用车。目前不仅县一级旅游部门没有配备旅游执法专用车,各地级市旅游执法部门也没有配备。请各县严格按照《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》执行。

(三)责任处室:规划财务处(1-2项)、监督管理处(3-5项)、质监所(第5项)

(四)完成时限:2018年12月

五、培训提升方面

(一)主要问题:加强全区旅游综合执法人员和从业人员的技能培训,举行景区管理培训班,分区域半年培训一次,旅游淡季时每年举行一次向导工作的活动学习,多组织旅游企业员工去一些做的比较好的企业沟通交流。等等。

(二)整改措施:1. 我委2018年涉及旅游综合执法人员和从业人员的技能培训有:全区骨干旅行社诚信经营培训班、全区旅游依法行政专题培训班、全区红色旅游专题研讨班、全区旅游质监执法业务培训班、旅游大讲堂(四期)等培训班;2.导游培训方面,安排了全区导游培训师专题培训班,同时,在广西旅游人才在线培训平台也有相当多的导游培训的公开课;3.社会化培训方面,2018年安排有旅行社总经理岗位培训班、旅游景区中高层管理人员培训班、星级旅游饭店总经理岗位培训班等各类培训班都可以参加。同时,也可以通过自治区旅游发展委的官方网站,查询相关企业联系方式,主动与相关企业对接,加强沟通交流。

(三)责任处室:人事处

(四)完成时限:2018年12月

六、政策出台、扶持方面

(一)主要问题:对整个广西14个地级市的旅游工作进行差异化的指导,加大对各地旅游政策支持,对经营旅游行业出台一些优惠政策,在旅游产品资源方面要策划、包装等推介给旅客,多向云南,贵州,四川学习他们的旅游方针策略,希望零团费和负团费能够实行。等等。

(二)整改措施:1.多下基层加强调查研究,指导各地进行旅游改革创新,出台政策措施,鼓励游客游广西;2. 赴相关省份进行考察学习,学习当地先进旅游发展工作经验,形成汇报材料报送自治区人民政府;3.在线上宣传和线下推介时将旅游资源推荐给全国各地的旅客,吸引更多的游客来桂旅游。同时,密切关注云南,贵州,四川旅游发展动态,及时了解最新措施,及时向自治区领导汇报三省的好的经验和做法,提出我区旅游市场营销推广思路;4. 旅游“零团费”、“负团费”不符合《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规规定。将加大旅游市场秩序整治活动力度,净化、规范旅游市场,有效遏制旅游市场中不合理低价游等问题。

(三)责任处室:政策法制处(1-2项)、市场推广处(第3项)、监督管理处(第4项)

(四)完成时限:2018年12月

七、定点帮扶方面

(一)主要问题:1.平林村贫困户反映一些帮扶人员对于帮扶政策了解的不够透彻,在填写帮扶手册存在错漏,修改;2.合乐村弄内屯卢建新户反映听说二类贫困户得领4000元到现在还没发到手;3.平林村坡羊屯29号贫困户反映身体不好,想学一门技术,学开大车,没有资金;4.合乐村岩爱屯陈文学户反映房子漏水不够住,希望政府能解决漏水问题;5.甲篆镇政府希望多组织贫困户多参加一些智力培训,比如技术与文化方面的培训;6.多下来与巴马县甲篆镇的贫困户商讨脱贫规划,还有拨款资金进行道路的修补与建设;7.加大对合乐村的产业扶持,开发旅游业的发展;8.加强巴马县那桃乡平林村基础设施的建设,能够在农业发展上得到资金的支持搞一些特色农业,以便更好的发展旅游业;9.平林村林爱屯村民希望家里有人生病的时候得到相应的补贴和帮助。

(二)整改措施:1. 对平林村帮扶对象的帮扶手册中涉及“收入”的栏目逐个检查;2. 根据《巴马瑶族自治县贫困户产业脱贫资金扶助实施方案》(巴办发〔2016〕39号)文件精神,2016年底,合乐村产业扶持第一批50户贫困户获得了以奖代补资金补贴。2017年由于县党委、政府调整以奖代补政策,停止发放以奖代补资金,因此卢建新没有领取到资金。卢建新户当时是确定为转移就业扶持,安排其参加惠州大鹏新区铝合金工培训并参与务工,每月工资大约5700元,但多次动员无果。就本户反应的情况,合乐村第一书记及村两委在与县党委、政府充分了解相关政策变动,多次给贫困户做了政策宣传和解释;3. 2018年5月31日,驻村第一书记文德会入户走访核实,入户走访黎福明父亲黎敬兴(已分户)。目前,黎福明、谭美鲜夫妇在广东东莞务工,按最低工资标准计算,月收入6000元左右,家庭成员均已参加新农合保险,完全有能力负担学习驾驶车辆的费用。下一步我们驻村工作队员、第一书记将加大宣传力度,加大入户走访力度。宣传好、贯彻好相关的政策,帮助好每一位群众,为群众办更多的实事。4. 2018年5月份陈文学户住房已经加建,第三层完工,已经开始建设第四层炮楼,完工后就不存在漏水问题;5. 仁乡村2016年已开展了勾机培训;2017年我委组织甲篆镇政府、村干部、致富带头人等,5月和8月,分2批12人参加由国家旅游局和自治区旅发委组织在北戴河和深圳举办的乡村旅游与旅游扶贫培训班;2018年仁乡村组织电工、焊工培训,因一个班至少需要40人参加,且建档立卡贫困户参加还有800元补助,但因劳动力基本外出务工,招不齐人,村委多方动员才有10多人报名,未能成班;6. 我委已按严格按照区直单位帮扶联系人走访次数的要求,入户开展帮扶工作。仁乡村山平至弄坡公路已开工建设,完成夯实地基,后在县委检查工作时,考虑当前道路建设不能满足后续发展需要,现正重新规划;7. 我委对合乐村的产业扶持工作一直按计划稳步推进:如建设合乐村食用菌生产基地生态旅游观光项目(总投资93万元)、建设合乐村养殖基地(总投资50万)、注册巴马“合乐村”商标,以食用菌、禽畜(生鲜)、野生蜂蜜等长寿农特产品为主。在我委的努力下,合乐村被确定为国家旅游扶贫重点村,在巴马县“十三五”贫困村项目库中,合乐村旅游开发项目列支2500万元;8. 那桃乡平林村的基础设施的建设较为完善,从县城到那桃乡平林村有高标准的水泥硬化路直达。村屯之间通有水泥硬化路。目前,村屯之间安装了路灯400余盏。平林村离县城仅8公里,交通方便,通水通电,电信网络、电视信号已经全部覆盖本村屯。特色农业方面:巴马县那桃乡平林村已经有特色农业富硒有机稻米生产基地,现有耕地650亩;9. 那桃乡平林村林爱屯绝大部分都参加新农合医疗保险的,门诊每人每天报销39元,住院可以按照一定的比例报销。如有大病,根据病情严重情况还可以在民政部门申请第二次的报销即大病补助。目前还有极少数人拒绝缴纳新农合医疗保险,经过乡镇包村干部及其驻村工作队员、第一书记的多次劝导,还有极少数人拒绝缴纳新农合医疗保险。目前,我驻村工作队员、第一书记将继续开展相关劝导工作,争取每户每人都缴纳新农合医疗保险。

(三)责任处室:人事处

(四)完成时限:2018年12月

八、行政审批方面

(一)存在问题:审批业务能尽量在网上办理比较好,导游经常跑,希望一个旅行社出个名单表按团领完。专业知识不熟。审批流程繁琐,希望自治区旅游发改展委给予答复告之多少天能办好。

(二)整改措施:1.我委所有行政审批事项已实现网上办理。电子导游证的办理正常情况下我委在5个工作日便可办结。问题中所述2017年11月提交申请未办得可能是因为少数导游信息与数据库数据不匹配,这类问题需我委核实清楚后上报文化和旅游部处理。目前已安排专人办理此事并加强同文化与旅游部沟通协调,截止目前,我委已上报相关数据2批,第1批文化与旅游部已反馈,第3批我处正在进行信息核实中,相关信息一经核准我们将尽快上报,尽早解决此类问题;2. 加强业务知识的学习,提高办事的水平和能力;3. 办事流程和办结时限我委都在政府网站、自治区旅游发展委网站办事指南公示。目前,我委照自治区关于网上办事和“一事通办”的要求,重新梳理了流程并于6月25日公布。

(三)责任处室:监督管理处(行政审批处)

(四)完成时限:2018年12月

九、其他

(一)关于提高导游人员收入、退休待遇问题

1.整改措施:(1)关于如何解决导游人员的工资待遇问题,国家没有明文规定由旅游行政管理部门予以解决。目前旅游业已高度市场化,导游人员通过从事导游业务获取工资报酬应是导游人员与旅行社企业之间的问题。正常情况下,考到导游资格证、办理导游证并拟从事导游业务的人员,一种情况是可以选择与旅行社企业签订劳动合同,成为旅行社的正式员工,旅行社会根据劳动法等法规规定,为本企业员工购买“五险一金”等,工资薪酬一般为:基本工资+带团补贴(或业务提成),收入应不低于2200元。另一种情况是可以选择做兼职导游,不与旅行社订劳动合同,不是旅行社的正式员工,旅行社不购买“五险一金”等,旅行社如有需求,通过为旅行社带团获取带团补贴等。而在没有带团业务的情况下可以从事其他工作获取工资报酬。

(2)意见中提到的“我们是80年代的大学生,档案写的是国家干部,...”因不了解意见人基本情况,无法准确答复。国家对于退休职工都有严格的法律法规保障退休待遇,一般来讲,档案写的是国家干部,有可能是在国企或者机关事业单位工作,如果是在国企退休领取的是社保退休金,如果是在机关事业单位退休,领取的是国家财政退休金。

2.责任处室:监督管理处、人事处

3.完成时限:2018年12月

(二)关于设区市绩效考评及其他考评突出主干、减少繁杂的枝叶,特色旅游名县与全域旅游示范区创建同一分值进行考评问题;对创特工作注重公平原则与着眼未来原则,注重培养有重大潜力的市县问题。

1.整改措施:(1)2018年度设区市旅游发展绩效考评指标有3项,即旅游经济指标、旅游厕所建设和旅游市场秩序整治。考评指标的确定是与各方反复沟通协商确定的结果。同时,为减轻基层考评负担,2018年度创建特色旅游名县列入设区市旅游业发展绩效创新争优加分项目加以推进,不再设置详细考评指标进行考评。设区市成功创建广西特色旅游名县获命名的,可申请创新争优绩效加分。

(2)鉴于全区不是每个县或设区市都创建特色旅游名县和全域旅游示范区,且创建标准和程度不同,不便于统一进行绩效考核,另,全域旅游和特色旅游名县工作在县域经济考核中均有相当大的加分比重,已能很好体现和衡量该项工作。

(3)我委特色旅游名县、全域旅游示范区工作本着公平公正公开原则,严格按照步骤开展。

2.责任处室:委绩效办、综合协调处

3.完成时限:2018年12月

(三)关于进一步加强与自治区文化文物部门的合作对接,做好旅游开发中的文物保护,展示与适度合理利用工作问题。

1.整改措施:加强对旅游景区的立法保护,逐级制定保护措施和管理办法,完善各级文物保护网络,建立督察巡查机制,加大联合执法力度,有效管控、打击破坏、损毁文物及影响景观环境的行为。

2.责任处室:规划财务处

3.完成时限:2018年12月

主办单位:广西壮族自治区文化和旅游厅
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