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外商投资旅行社业务许可

发布人:admin 信息来源: 发布日期:2017-02-14 11:33:43

 

权力类型

行政许可

项目编码

 

项目名称

外商投资旅行社业务许可

子项编码

 

子项名称

 

实施主体

自治区旅游发展委员会

实施依据

1.《中华人民共和国旅游法》(2013425日颁布中华人民共和国主席令第3号,2013101日起实施)第二十八条  设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:

(一)有固定的经营场所;

(二)有必要的营业设施;

(三)有符合规定的注册资本;

(四)有必要的经营管理人员和导游;

(五)法律、行政法规规定的其他条件。

第二十九条  旅行社可以经营下列业务:

(一)境内旅游;

(二)出境旅游;

(三)边境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游业务。

旅行社经营前款第二项和第三项业务,应当取得相应的业务经营许可,具体条件由国务院规定。

2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号),国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录第39项:外商投资旅行社业务许可下放至省级人民政府旅游行政主管部门。

3.《旅行社条例》(2009121日国务院第47次常务会议通过,200951日起施行中华人民共和国国务院令第550号)第二十一条  外商投资旅行社适用本章规定;本章没有规定的,适用本条例其他有关规定。

前款所称外商投资旅行社,包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。

第二十二条  设立外商投资旅行社,由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请,并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立的,出具外商投资旅行社业务许可审定意见书;不同意设立的,书面通知申请人并说明理由。

申请人持外商投资旅行社业务许可审定意见书、章程,合资、合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院商务主管部门应当依照有关法律、法规的规定,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发外商投资企业批准证书,并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务经营许可证,申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准证书向工商行政管理部门办理设立登记;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

第二十三条  外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务,但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。

实施对象

和范围

自治区辖区内旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业。

实施条件

1.持有商务主管部门颁发的外商投资企业批准证书;

2.有固定的营业场所;

3.有必要的营业设施;

4.注册资本不得少于250万元人民币;

5.交纳质量保证金60万元人民币;

6.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业;

7.是本国(地区)旅游行业协会的会员;

8.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验;

9.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规;

10.外商投资旅行社的中国投资者应当是依法业务许可的公司;最近3年无违法或者重大违规记录;符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求;

11.业务许可外商控股旅行社的境外投资方年旅游经营总额4000万美元以上;

12.业务许可外商独资旅行社的境外投资方年旅游经营总额应在5亿美元以上。 

申请材料

1.商务主管部门颁发的外商投资企业批准证书;

2.设立申请书、设立旅行社可行性研究报告;

3.旅行社章程;

4.旅行社经理、副经理履历表; 

5.开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告;

6.外方投资者是旅行社或者从事旅游经营企业的证明材料;

7.业务许可外商独资旅行社,提供外方投资者年旅游经营总额在5亿美元以上的证明材料;业务许可外商控股旅行社,提供外方投资者年旅游经营总额在4000万美元以上的证明材料;

8.外方投资者是本国(地区)旅游行业协会会员的证明材料;

9.外方投资者具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验的证明材料;

10.经营场所证明;

11.经营设备情况证明。

办结时限

法定办结时限:30个工作日。

承诺办结时限:25个工作日。

行政许可

数量

无数量限制。

收费标准及其依据

不收费。

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:审查申请人提交的材料,核实申请人的外商投资旅行社业务许可审定意见书、经营场所、营业设施、注册资本、必要的经营管理人员和导游等条件是否符合规定,提出审查意见。

3.决定责任:自受理申请之日起30个工作日内作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)

4.送达责任:准予许可的,印制旅行社业务经营许可证并向申请人颁发,并及时将信息向社会公布。

5.监管责任:采取日常检查、重点检查、联合检查等多种方式,明查与暗访相结合的手段,对旅行社经营业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可、旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况进行监管,依法采取相关处置措施,及时将监督检查结果向社会公告。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的不予受理、许可的;

2.对不符合有关法律法规的而予以审核同意的;

3.监管不力或怠于履行职责的;

4.擅自增设、变更涉及项目的审查程序或核准条件的;

5.在监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成游客遭受较大损失的;

6.其他违反法律法规规定的行为。

承办机构

自治区政务服务中心综合窗口

咨询及投

诉电话

咨询电话:0771—55953765529975

投诉电话:0771—5516267

备注

 


廉政风险点

风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。等法律法规;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经处领导研究报委务会审议。

监督管理处(行政审批处)负责人、经办人员

审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

监督管理处(行政审批处)负责人、

相关领导没能严格审批、把关

委分管领导和监督管理处(行政审批处)负责人

对特定关系人的申请事项,不按照规定审议

委分管领导

 

 

附件:1外商投资旅行社业务许可流程图

         2.外商投资旅行社设立申请书

主办单位:中国广西壮族自治区旅游发展委员会
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